当好参谋和助手，不断提高参政议政水平2009-11-20 00:00:00 来源：中国民主促进会沧州市委员会 浏览：3769次——在议政调研工作委员会换届大会上的工作报告 （2009年11月20日） 高九成 同志们： 我受民进市委议政调研工作委员会第一届委员会的委托，做议政调研工作委员会工作报告。请予审议。 议政调研工作委员会自2004年7月15日成立以来，在主委办公会的正确领导下，通过全体委员的共同努力和广大会员的热情支持，围绕党和政府工作中的热点和难点问题，把事关人民群众切身利益最直接的问题确定为重点调研课题，组织力量开展调查研究，积极为沧州经济建设和社会发展建言献策，代表民进市委提出了许多既具前瞻性又有可行性的集体提案，较好地履行了协助市委参政议政的职能，为建设繁荣和谐的新沧州做出了积极贡献。 过去五年议政调研工作的回顾 过去5年，议政调研委员会17名委员从民进市委工作大局出发，发扬无私奉献精神，甘做无名英雄，共协助市委撰写4篇大会发言、43件集体提案；在民进河北省委召开的参政议政工作年会上，年年都有我们的经验发言；民进市委多次获得优秀提案单位称号，多人多次被评为先进提案工作者和优秀提案者。尤其是在2009年2月召开的市政协九届二次会议上，我会提出的13件集体提案全部立案，有1件被列为重点提案，3件受到市有关领导的重视并作出批示；会上提交大会发言材料3篇，1篇列为政协大会发言。今年5月，民进沧州市委荣获民进河北省参政议政工作一等奖。我们的经验主要有： 一、制度建设是做好议政调研工作的基础 民进市委实行主委办公会领导下的议政调研工作委员会负责制，把参政议政工作做为工作重点，纳入民进沧州市委的议事日程，定期研究提案工作，认真制定提案工作的计划和目标，做到任务层层分解，课题落实到人，逐步建立起市委会——专门工作委员会——人大代表、政协委员——基层支部——广大会员——会外人才六个层次的参政议政人才网络。每年初，市委都要召集议政调研委骨干委员，讨论研究工作，交流经验，布置全年参政议政工作。由议政调研委员会把调研课题具体分解，下达给各基层组织和相关委员，责任到人。每年“两会”召开前，议政调研委根据年初确定的议政内容进行完善并报请市委会修订，向基层组织作出议政调研部署，基层组织进行调研。各基层组织和议政调研委员会委员根据自身的条件，组成课题组，进行调研，撰写调研报告和提案。调研报告和提案完成后，由议政调研委进行讨论验收，并作好成果转化工作，形成了专题调研和提案的选题、立题、调研、撰写、验收、成果转化等一系列制度。 二、主委身先士卒，发挥表率作用，带头参加调研并撰写提案，是做好议政调研工作的强大推力 主委和驻会副主委亲自参加课题的调研活动，带领课题组成员，深入基层，调查研究，并亲自执笔撰写集体提案和大会发言，连续数年的政协大会发言大都有主、副委参与撰写或亲自执笔，市委会的每一件集体提案都由主、副委亲自修改定稿。这就有力地保证了市委会提案、建议和大会发言的质量，促进了全会议政调研工作的开展。 三、激励制度是做好议政调研工作的有力保障 5年来，民进市委每年都对议政调研工作进行总结，表彰先进，并对受表彰的会员及时向所在单位党委通报。2009年1月，我们对近年来在民进议政调研工作中做出突出成绩的14名会员予以表彰奖励，并授予对撰写民进市委集体提案和大会发言做出重大贡献的皮德智同志“提案工作特别奖”。 四、通过培训提高会员参政议政能力是好议政调研工作的关键 针对近年来新会员大多数年纪轻、学历高，但参政议政经验不足和老会员参政议政观念有待更新的状况，民进市委加强了议政调研工作培训。除了利用各种会议渗透培训内容外，还先后邀请市政协提案委主任和会省委议政调研部长对我市民进会员进行培训，增强了了广大会员的参政议政意识和政治敏锐性，提高了会员的政策理论水平，尤其是在深刻把握沧州市情，围绕社会热点、难点问题，找准参政议政突破口和切入点上着重予以引导。在提案培训工作中，突出强调撰写提案和及时准确反映社情民意是每位会员的责任和义务，是民主党派成员进行民主监督、参政议政的重要途径。今年4月1日省民进议政调研部长莅沧，给全体会员作了参政议政工作和贯彻科学发展观的精彩讲座，从提案调研、提案撰写、提案立案和如何贯彻科学发展观角度对提案案例进行了深入分析，提高了与会人员的提案认知水平和技能技巧。 五、争取有关部门的支持是做好提案工作的有力保证 加强与对口单位联系，密切与市政府有关部门的合作，把调研题目主动与相关部门进行沟通，使提案内容真实准确，有操作性和可行性。如2008年我们分别与市教育局、市人事局有关负责人沟通情况，为撰写《关于稳定我市民办学校教师队伍的建议》、《关于克服中小学教师职业倦怠问题的建议》等提案提供了可靠的依据。2006年我们在起草《兴建沧州市高级知识分子住宅小区的建议》提案过程中，召开专题论证会，邀请市教育局、规划局、建设局等单位领导和专家参加，征求他们的意见，使提案落实取得好效果，在沧州师专新校区、沧州职业技术学院新校区等建设项目中都安排了教授公寓项目。2007年我们与沧州市农科院的有关专家、企业家召开座谈会，共同研讨，撰写了《提高认识，加强科技工作，进一步做大做强沧州金丝小枣产业》的大会发言，在沧州市政协九届一次会议上发言引起轰动，受到市委、市政府、市政协领导的高度重视，该发言被确定为重点提案，由有关领导跟踪督办；这篇提案还作为市人大建议被确定为重点建议办理，对促进我市金丝小枣产业的健康快速发展发挥了重要作用。 今后五年议政调研工作的建议 一、进一步加强参政议政骨干队伍建设 我们始终把发现、培养会员中的参政议政骨干分子作为自身建设的重要任务。在组织发展中协助市委注意物色、培养、吸收有较强参政议政能力的新人入会，有目的地重点发展短缺的专业人才，保证参政议政队伍有较全面的专业型、学者型人才。在充分发挥会员中的人大代表、政协委员、理论骨干、特约信息员等骨干人才带动作用的同时，不断改进议政调研委员会的工作。 二、将集体提案撰写工作摆到重中之重的位置 全球性的金融风暴，对我们提出了全新的挑战，同时又蕴含重大机遇。越是困难大，越是挑战多，作为参政党越是要迎难而上，危中求机，积极践履自身职能，全力服务发展大局，为党和政府分忧解难。参政议政是民主党派的生命线，而集体提案是民主党派参政议政的有效载体。议政调研委员会应继续协助市委撰写有创新意识、民生意识、时代意识的集体提案，提高民进市委的影响力和感召力。 三、坚持把保增长、促发展、重民生作为议政调研工作的第一要务 四、树立精品意识、打造优秀提案 提案出精、出新是主委办公会对参政议政工作提出的基本要求。议政调研委员会协助市委撰写的大会发言和集体提案应与时代脉搏同频率，与群众心意相契合，集中展现民进沧州各级组织和广大会员的智慧和力量，使之成为践履自身职能、服务发展大局的重要载体。 五、积极参与上级组织的提案调研与撰写工作，增强沧州民进的话语权 议政调研委员会应准确把握民进中央和民进省委关于议政调研工作的中心任务，积极争取承办相关调研课题，为沧州经济和社会发展寻求外部推力，同时，充分展现民进沧州会员的精神风貌和良好素质。 总之，我们要不断创新议政调研工作机制，加强骨干队伍建设和人才的培养，把行动统一到民进沧州市委的工作部署上来，贯彻落实科学发展观，努力做好社情民意、集体提案和大会发言撰写工作，为沧州民进的发展壮大贡献新的力量。
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